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國資委:明年國企推行黨委書記和董事長一人擔任

在第十二屆中國上市公司董事會“金圓桌論壇”暨“金圓桌獎”頒獎盛典上,國務院國資委研究中心主任楚序平表示,2017年的國企公司治理改革將包含加強國有企業黨的建設、探索中國特色現代國有企業制度、推進董事會授權改革、探索國有資本投資運營公司治理機制、探索勞動和資本結合的新公有制五大任務。

  楚序平表示,最有效的混合所有制是管理層和員工的持股;在新的信息經濟條件下,包括國有企業在內的企業正向平臺化發展,在新的共享經濟等背景下,扁平化、網絡化、社會化、柔性化、去行政化的公司結構正在演進,新商業生態系統和無邊界組織正在快速形成,這需要探索勞動和資本相結合新公有制。

  楚序平表示16日剛剛閉幕的中央經過工作會議要求國企加快實行有效法人治理結構,建立靈活高效的市場化經營機制,并對混合所有制改革做了重要部署。楚序平表示,2017年國企公司治理改革的任務主要包括五個方面。

  1、進一步加強國有企業黨的建設

  在2017年,國有企業在公司治理方面要把加強黨的領導與完善公司治理結構統一起來,完善雙向進入、交叉任職的領導體制,全面推行黨委書記和董事長一人擔任,健全黨組織議事決策機制,落實黨組織研究討論是董事會和經理層的決策重大問題的前置。

  2、探索中國特色現代國有企業制度

  楚序平認為,探索這個制度最核心的是,在加強黨的領導前提下,探索一種國有企業在企業重大決策、執行和監督方面新的體制?!拔覀€人認為,我們可以向國家監察體制改革學習,完善制度創新,可以改革完善國有企業的監督委員會,企業的紀檢監察等都可以合署辦公,建立黨領導的集中統一、權威高效的企業紀律監督體制。我們都知道很多企業一會兒紀檢、一會兒監事會的監督,很多監督重復,多頭監督,多頭檢查,企業負擔很重。我倒覺得統一高效的制度創新,綜合這些制度?!?/p>

  3、進一步推進董事會授權改革

  楚序平表示,最核心的是按照三中全會要求,建立權責對等、運轉協調、有效制衡的企業治理機制。監事會的重點是進一步擴大試點的范圍,依法賦予企業董事會重大決策,選任用人、薪酬分配等方面的權利。

  4、探索國有資本投資運營公司治理機制

  借助投資公司、運營公司改革的契機理順政府機關、國資委、投資運營公司和實際企業的治理關系。楚序平表示,要明確國有資本運營公司財務投資職能,明確國有資本投資公司產業組織和振興職能,探索在兩類公司層面實現國有企業的交叉持股,企業特別是投資公司,不當用投資手段干預實際公司的運行,同時建立兩類公司派出董事監事制度。

  5、大力探索勞動和資本結合的新公有制

  在楚序平看來,產權結構合理是公司治理有效的最根本的,最基礎的要求?!八^的混合所有制,最有效的混合所有制是管理層和員工的持股,而不是和外資和其他資本的混合,因為這樣的持股能夠調動管理層的積極性,所以他的效率最高。特別是探索通過三種模式來大力探索新的公有制,這一點,我想在2017年應當成為改革最主要的形勢?!?/p>

  此外,楚序平認為,新的信息經濟為公有制的發展提供了更多的支持條件和因素。他認為,最有效的產權方式應當是共享,在信息經濟的條件下,用共享經濟的模式來取代私人占有,將是浩浩蕩蕩的歷史潮流?!拔磥淼陌l展是,社會化的平臺企業將快速的崛起,包括國有企業,應當向平臺化發展,不向這個方向發展,肯定被淘汰出局?!?/p>

  與此同時,企業組織也在向扁平化、網絡化、社會化、柔性化、去行政化結構演進,新商業生態系統和無邊界組織正在快速形成。勞動和資本相結合新的共享經濟的新時代,國企的公司治理面臨著嚴峻的挑戰,比如消費者賦權超越廠商賦權,共享經濟超越所有權控制,個性定制取代規?;a,去中心化取代金字塔結構,無邊界生存取代產業邊界。

  “信息的優勢怎么樣支撐我們企業管理的管理優勢?企業治理究竟向何處去?這都是我們需要回答的問題?!背蚱秸f。


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